立足零工“小市场” 服务就业“大民生”

山西“公益性零工市场县县全覆盖”取得积极进展

山西全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院稳就业系列决策部署，积极为各类用工主体和零工人员搭建供需对接平台，将“公益性零工市场县县全覆盖”列为省政府2023年民生实事，促进多渠道灵活就业，持续增进民生福祉。截至5月25日，山西已建成标准化、规范化、公益性零工市场36家。其中已经运营的31家, 5月份提供零工岗位数12185个、服务零工9619人次、达成意向上岗2935人次，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。

一、聚焦就业需求，科学谋划部署

零工市场的规范和发展，是缓解就业压力的必要途径。山西高度重视就业工作，高站位谋划、高标准部署、高质量推进，确保工作落实落细。

（一）高站位谋划。牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦零工求职和市场用工需求，广泛开展调研论证，按照“政府建设、规模适度、功能完善、服务便捷”的思路，2023年，建设一批“政府所有、公益服务、县县覆盖”的零工市场，广开就业门路，为零工求职人员和市场用工主体搭建公益性、常态化交流对接平台。

（二）高标准部署。省级层面制定印发了《山西省“公益性零工市场县县全覆盖”工作实施方案》，明确了任务清单、建设暨评价标准清单、抓落实流程图等，实行项目化管理、清单化推进、责任化落实。分级召开任务部署会，坚持“精细建账、精进交账、精准核账、精确销账”，确保建设起步即冲刺。

（三）高质量推进。省市县三级均成立领导小组和工作专班，按月调度进展，层层抓好落实。综合考虑人口、地域等因素，省级安排资金9320万元对每县给予60万元—120万元不等的一次性支持，分类规划150平米—300平米以上规模的室内服务场所，配备专门人员，明确服务事项，省级统一建设零工信息服务平台，实现线上线下服务相结合，满足零工对接的多样化需求。

二、优化就业服务，完善制度设施

山西细化落实举措，确保求职招聘有场所、岗位对接有服务、管理规范有秩序、安全运行有保障。

（一）完善场地设施。结合实际，整合现有公共资源建设零工市场。县级公共就业服务机构有独立招聘大厅且大厅面积不小于150平米的，原则上利用现有场地改建，也可根据实际需要新建；没有独立招聘大厅的县（市、区），统筹县域内现有公共资源，规划新建零工市场。山西117个县（市、区）中，依托就业公共服务机构改建的23家，整合公共资源新建的94家。

（二）统一功能配置。对照常用业务项目合理设置功能分区或服务窗口，免费提供公益性零工对接服务。河津市零工市场设立家政服务、劳务派遣、人力资源、求职登记、职业介绍等五个服务窗口，大厅内还配备了空调、微波炉、热水器、急救箱等设施。盐湖区推行“520”暖心服务，5元供应营养餐、2元提供临休室，“零”费用使用各种工具，把实事办到了群众“心坎上”，走在了全省前列。

（三）突出服务供给。将公益性零工市场纳入就业公共服务体系，规范落实各项规章制度，提供零工信息、快速对接、就业创业培训、困难零工帮扶、权益保护等五项服务内容。闻喜县零工市场开展为期10天的零工职业技能（插花）培训，来自全县各乡镇、社区的50余名妇女参加了培训班，提高了灵活就业技能，零工市场成为了零工就业的“温馨之家”。

三、明确建设标准，细化推进路径

山西明确将政府投资建设的公益性零工市场纳入就业公共服务体系管理，围绕“四有”15项指标推进建设、组织评估，确保零工市场县县覆盖。

（一）有科学的建设规划。紧密结合当地产业布局和劳动力分布，在人流量大、交通便利的中心区域布局建设。积极推广“运城零工市场”的做法，按照“政府建设、人社部门主导、市场化或公共机构运行”的模式，统筹利用现有公共资源解决场地问题。怀仁市在零工聚集地规划建设零工市场，加大宣传和服务力度，不仅让零工等活不再“站马路”，而且还能即时推荐适合的岗位。

（二）有完善的基础设施。市场明显位置统一标识“××县（市、区）零工市场”。服务场所具备求职登记、信息咨询、对接洽谈、候工休息等功能。统筹配备办公电脑、信息发布屏等设施设备。合规建设疏散通道、安全出口，配备消防安全等设备。介休市零工市场占地320平米，设置了柜面服务、求职招聘、等候休息等5个功能区，提供信息发布、现场洽谈、结果确认“全链条”服务，提升了零工求职的体验感。

（三）有规范的服务管理。公益性零工市场参照落实《山西省公共就业（人才）服务事项办事指南》，有清晰的服务流程和专门的服务人员，免费为辖区内灵活就业人员和用工主体提供针对性服务。临猗县求职者赵佳妮反映，“零工市场提供的岗位多，可以随意挑选自己心仪的工作，就像逛超市买东西一样方便。而且政府组织，让人更放心。”

（四）有便捷的信息支撑。山西建设零工信息服务平台，全省统一使用，为用工单位和零工从业人员提供需求采集、智能匹配、精准推送、智能引导、自助申报、供求分析等服务，实现零工服务“全天候、不打烊”。左权县李天佑师傅反映，“以前想打零工要在外面到处跑，还不一定找得到好工作，现在零工市场有椅子坐，有热水喝，还有工作人员讲解，找工作舒服多了。我做水电安装的，现在时不时有客户直接打电话和我预约。”