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    摆一摆 2020年人社工作任务书

     

    砥砺奋进新时代,步履铿锵谋新篇。

    2020,我省人社工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照全国人社工作会议、省委经济工作会议和全省“两会”决策部署,落实“四为四高两同步”的总体思路和要求,把稳就业作为重中之重,扎实推进“人人持证、技能社会”提质增效,统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、行风建设等工作,,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出积极贡献!

     

    扎实推进“人人持证、技能社会”提质增效

    要突出一个“效”字,将培训的重点放在提高培训的质量效益上,着力提升就业率、取证率、增收率。

    “人人持证、技能社会”建设为今年的重大改革项目,是省政府确定的“十件民生实事”之首,要确保高质量完成培训100万人次的目标任务。

    坚持人社部门牵头抓总、部门按职责推进、市县组织实施的培训工作体系。

    对全省劳动力建档立卡,切实摸清底数,为增强培训的针对性、有效性提供基础依据。

    继续完善职业技能培训制度体系建设,实施职业技能培训8个省级地方标准,落实“两目录一清单”制度,完善月报、季报制度,构建“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训体系。

    坚持分类指导、精准施策原则,进一步加强产教融合、供需对接,实行订单式、菜单式和项目制培训,做到应培尽培、愿培尽培,提高就业率和增收率。

    加强职业技能初中高级培训,培养大批熟练的劳务人才和中高端技能人才。通过技能培训,不仅要实现劳务输出还要实现知识技能输出,不仅满足省内需求,还要向省外、海外输送,2020年首先打开日本劳务市场。

    坚持以赛促培、以赛促训,认真组织参加第46届世界技能大赛全国选拔赛、全国首届职业技能大赛,协办全国贫困地区职业技能大赛,举办第二届全省职业技能大赛,鼓励支持各市、部门及行业协会、单位开展岗位练兵、技能竞赛,在以赛促训中提高培训质量。

    要以社保卡持卡人员信息库为基础,构建涵盖培训、技能、就业、收入等情况的劳动力资源指标体系。

     

    全力以赴确保就业形势稳定

    强要调一个“稳”字,把稳就业作为重大政治责任,稳住新增就业规模和失业率指标,千方百计确保就业局势总体稳定。主要预期指标是:城镇新增就业46万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇调查失业率控制在6.5%以内。

    推动稳就业政策落实。加强就业工作组织领导,抓紧出台稳就业的实施意见,稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量,发挥政策最大效应,促进经济增长和稳定就业良性互动。

    加大援企稳岗力度。从失业保险基金中提取更多资金,加力加速实施稳岗返还。将暂时性生产经营困难企业稳岗返还政策及困难企业职工在岗培训补贴政策再延长一年。

    抓好重点群体就业。突出抓好高校毕业生就业,实施“三年五万青年就业见习”“就业启航”“基层成长”“三支一扶”等计划,进一步拓宽大学生就业渠道。加强部门间协同配合,做好离校未就业高校毕业生实名制管理和精准就业服务。加强对城镇就业困难人员的就业援助,落实《山西省公益性岗位开发管理暂行办法》,确保“零就业家庭”动态清零。发挥“吕梁山护工”“天镇保姆”等知名品牌的示范引领作用。积极做好去产能职工、下岗失业人员、农民工、退役军人创业就业工作。

    鼓励创业带动就业。制定进一步推动返乡入乡创业工作的实施意见,出台创业实训政策。优化创业担保贷款流程,扩大创业担保贷款规模。举办星火创业项目大赛及系列创业活动。

    推进全方位公共就业服务。健全省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级公共就业服务体系,努力提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。

    推动人力资源市场建设,促进人力资源服务业高质量发展,培育具有示范性作用的行业领军企业,加快产业园区建设,依法加强行业监管,提升发展质量。

    加强就业形势监测预警和分析研判,密切关注经济和就业形势变化,健全完善就业风险预警、报告和处理机制,防范化解群体性事件和突发事件。

    要把“对日劳务输出”工作作为今年培训就业的一件大事来抓,坚持“政府支持引导、市场化运作、社会组织承接、个人自愿”原则,抓紧成立专项工作领导组,积极与劳务输出机构对接,尽快制定相关政策,2020年实现第一批对日劳务输出。

     

    加快完善覆盖全民的社会保障制度

    要着眼一个“保”字,充分发挥社会政策的托底功能,切实保障群众基本生活。

    全面实施全民参保计划。基本实现法定人员全覆盖和人人享有社会保障的目标。

    实施社保待遇提高行动。按照国家统一部署,完成好提高城镇退休人员基本养老金、失业和工伤保险待遇工作。落实城乡居民基本养老保险基础养老金正常调整机制和被征地农民养老保险补贴。

    实施社会保险统筹层次提升行动。全面实施企业职工基本养老保险省级统筹,按时足额上解中央调剂金。加快完善工伤保险基金省级统筹,积极推进失业保险基金省级统筹。

    确保社保待遇发放。特别是确保基本养老金按时足额发放,发挥好失业保险保生活的基本功能。

    推动社保改革落实落地。全面落实机关事业单位养老保险制度改革任务。继续将阶段性降低失业和工伤保险费率政策延续实施一年。

    强化社保基金监管。进一步完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系,推动基金管理风险防控长效机制落实到位。加强资格认证和数据比对,加大对冒领重领、套取骗取社保待遇的清退处罚力度,运用典型案件以案示警、以案促改,堵塞基金漏洞。

    积极构建多层次社会保障体系。引导用人单位建立企业年金。启动城乡居民养老保险基金委托投资,做好职业年金投资运营。配合财政部门推进划转部分国有资本充实社保基金。

     

    全面加强人才队伍建设和人事管理工作

    要领会一个“促”字,加快完善人才发展体制机制和发展环境,促进人才创新创造活力充分释放。

    实施高技能人才开发工程,加强高技能人才队伍建设。大力发展技工教育,将技工院校招生纳入全省中职院校招生平台,扩大招生规模,提升教学质量。全面开展工程技术领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作,拓宽人才发展空间。

    实施国家和省重大战略高层次人才支撑计划,促进专技人才发展。聚焦转型综合配套改革试验区建设、能源革命综合改革试点及“111”工程、“1331”工程和“136”工程,加强高层次人才选拔培养和引进工作。继续深入推进职称制度改革,全面完成各职称系列(专业)改革任务。实施专业技术人员知识更新工程,完善继续教育体系。加快博士后科研工作站建设,做好我省留学人员科技活动择优资助工作。

    深化事业单位人事制度和工资制度改革,促进事业单位增强发展活力。进一步鼓励支持事业单位专业技术人员创新创业,促进科技成果向社会生产力转化。全面落实艰苦边远地区基层事业单位公开招聘和岗位管理倾斜政策,稳定基层一线事业单位专业技术人才队伍。深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策,落实高层次人才工资分配激励机制,全面推进公立医院薪酬制度改革,保障义务教育教师工资待遇,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员。

    充分发挥市场作用,促进人才顺畅有序流动。推动流动人员人事档案信息化建设,为全国联网创造条件。

     

    积极构建和谐劳动关系

    要聚焦一个“治”字,合理把握维护劳动者合法权益和促进企业健康发展的利益平衡,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

    大力实施根治欠薪行动。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,持续开展工程建设领域欠薪源头治理,确保实名制管理、工资专户分账管理、按月代发工资等制度措施落实落地,用法治手段治理欠薪顽疾。坚持“三个清零”工作制度,落实县级政府主要负责人的清零第一责任,坚决防止发生因欠薪引发的群体性、极端性和舆论炒作事件。进一步畅通投诉举报渠道,加大宣传曝光力度,努力营造“不敢欠、不能欠、不愿欠”的社会氛围,巩固全国第一方阵位次。

    积极开展和谐劳动关系创建活动。加强对企业用工的指导和服务,推动集体协商工作。加强劳动关系领域风险治理能力建设,建立健全劳动关系形势研判、风险监测预警和应急处置机制。加强劳动关系三方协调机制建设,推动向基层延伸。

    完善调解仲裁和信访处理机制。加强劳动人事争议处理效能建设,持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化。深化信访工作制度改革,下大力气解决问题化解矛盾。

    加强企业工资分配宏观调控。发布企业工资指导线,适时适度调整全省最低工资标准,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面推进国有企业工资决定机制改革和国企负责人薪酬制度改革。实现居民增收与经济增长基本同步,城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上。

     

    坚决实现脱贫攻坚战决战完胜

    要把握一个“紧”字,紧盯工作目标要求,紧盯深度贫困地区,紧盯贫困劳动力就业增收,乘势而上、圆满收官。

    抓好培训就业服务全覆盖。对所有尚未就业的贫困劳动力、易地搬迁劳动力和就业后失业贫困劳动力建立服务台账,提供“一对一”精准帮扶服务。积极拓宽就业渠道,发挥扶贫劳务品牌引领带动作用,开展有组织劳务输出,引导支持贫困劳动力到省外、境外就业,提高工资性收入和经营性收入。

    抓好深度贫困县全覆盖。在培训项目、就业补助资金、就业专项招聘、劳务对接服务、基层人事人才服务项目等方面,持续加大对深度贫困县的支持力度,完善和推动落实国家和省对深度贫困地区的各项倾斜支持政策。

    抓好政策落实全覆盖。加强对已出台各项政策措施的跟踪问效,使各项政策能够落地生效。加大督导检查力度,抓好重点问题整改和重点政策的推进落实工作。加强人社扶贫工作与乡村振兴战略的衔接,保持人社扶贫政策的连续性稳定性。

     

    持续加强系统行风建设

    要注重一个“优”字,优服务、优素质、优手段,持续加强系统行风建设。

    持续推进“清、减、压”。对审批服务事项清单和办事指南实行动态调整。抓好第二批取消的42项证明材料清单的落实落地。支持各市县开展相对集中行政许可权改革。推广证明事项告知承诺制,加强事中事后监管。探索建立严重失信“黑名单”制度,对失信行为进行联合惩戒。聚焦群众反映强烈的社保关系转移接续、工伤认定、培训补贴申领等事项,大力压缩办事时限。

    加强窗口单位队伍建设。以比促练、以练促用,常态化开展业务技能练兵比武活动,培树一批业务能手,充分发挥示范带动作用。推行“综合柜员制”,实行一窗受理、一窗通办。

    加强信息化建设。围绕全省政务信息化“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”,加快推进人社数据资源共享应用、业务协同,深度对接全国人社政务服务平台和全省一体化在线政务服务平台,深入推动“民生山西”APP与“三晋通”APP的服务融合。大力推广应用实体社保卡和电子社保卡,统筹推进全省统一的企业职工基本养老保险信息系统和失业、工伤保险信息系统建设,推动人社服务向“一网通办”迈进。

    加大行风监督力度。继续强化明察暗访,对行风建设突出问题专项整治情况进行“回头看”。坚持行风建设约谈制度,及时通报负面典型案例。畅通投诉举报渠道,完善群众投诉举报联动处置机制。

     

    全面提高党的建设质量和水平

    要坚持一个“严”字,坚持党要管党、全面从严治党,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

    深化和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚持集中教育有时限,经常教育不断线,使这一永恒课题、终身课题常抓常新。

    把党支部打造成坚强战斗堡垒,发挥好党支部管到人头的特点,严格落实组织生活制度,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。

    坚持好干部标准,树立正确用人导向,进一步优化干部队伍年龄、专业和经历结构,努力建设一支忠诚干净担当的高素质人社干部队伍。

    坚定不移全面从严治党,推动主体责任和监督责任同向发力、形成合力。注重预防、关口前移,加强对人社业务重点领域、关键环节、重要岗位的监管,健全风险防控和纠错整改、责任追究机制,构建覆盖权力运行全过程的完整监控链条,有效防范和化解廉政风险。坚持严肃执纪,持续保持高压态势,做到零容忍态度不变、正风反腐力度不减,确保干部秉公用权、廉洁从政。

     

    蓝图已绘好,目标已明确,全省各级人社部门将紧贴中央和我省要求,紧贴社会和群众诉求,紧贴时代和实际需求,以真抓敢抓、善抓常抓的工作劲头,以时不我待、夙兴夜寐的奋斗精神,全力以赴抓好各项工作落实,把人社领域改革发展成果转化为老百姓看得见、摸得着的民生福祉。

     

     

     

     

     

    发布时间:2020-01-19 20:24:13   更新时间:2020-01-19 20:21:00 编辑: 宣传中心 来源: 点击量: