【学党史 办实事 开新局】山西省人力资源和社会保障厅：久久为功  奋力绘就“幸福底色”的民生答卷

 近日，山西省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长陈振亮就“结合党史学习教育，如何引导全厅党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保‘十四五’开好局、起好步”“如何深入了解群众‘急难愁盼’，确保好事办好、实事办实”“如何推动党史学习教育融入日常”“如何贯彻落实省党代会精神，推动高质量发展”等方面的话题接受了人民网专访。
    专访中，陈振亮厅长表示，山西省人社厅将紧紧围绕省第十二次党代表大会确定的全方位推动高质量发展目标要求，坚决扛起增进民生福祉的使命责任，突出高质量就业、完善社保体系、激发人才创新创造活力、推动共同富裕等工作重点，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，不断增强人民群众的幸福感、满意度，奋力书写转型发展蹚新路人社答卷。

山西省人社厅召开会议传达学习省第十二次党代会精神。王艳晖摄

    人民网：今年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划开局起步之年。请问，结合党史学习教育，山西省人力资源和社会保障厅是如何引导广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，确保“十四五”开好局、起好步的？

 陈振亮：党史学习教育开展以来，山西省人社厅教育引导全体党员干部从百年党史中汲取智慧和力量，传承弘扬伟大建党精神，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。实践中，我们坚持高位推动，强化组织领导，狠抓措施落实，不断推动党史学习教育走深走实。

    ——力促“四个到位”，确保有序推进。抓思想认识到位，坚持“第一议题”制度，及时跟进学习重要讲话和指示批示精神，凝聚开展党史学习教育的思想合力，逐项对标调焦、深化认识、推进落实。抓组织领导到位，成立厅党组党史学习教育领导小组及办公室，组建综合、宣传、督导、保障等4个工作组，5次督导检查党支部学习教育推进情况，以强有力的组织领导保证学习教育顺利推进。抓安排部署到位，方案制定明确5个方面14项工作安排。印发厅党组、党支部两个层面的学习计划，明确专题学习具体内容、时间节点和学习要求。抓氛围营造到位，门户网站开设“党史学习教育”专栏，编发简报53期，中央广播电视总台、人民网、新华网等主要新闻媒体报道近300条（次），形成声势、掀起热潮。

 ——突出思想引领，抓好专题学习。坚持集中交流研讨学、比学赶超竞赛学、线上线下融合学、举办活动激励学、全员覆盖同步学，筑牢做到“两个维护”的思想根基。党组班子成员以身作则，在抓好必读教材自学基础上，党组中心组集中学习37次，组织11次专题学习研讨会，准确把握党的百年奋斗史的主题主线、主流本质，促进思想碰撞，互相启迪提高、深化思想认识、感悟思想伟力。

    ——改进方法手段，增强学习实效。在右玉干部学院举办领导干部读书班，党组书记就学习弘扬右玉精神讲专题党课，深刻感悟右玉精神。组织全员党史知识测试、开展党史知识竞赛、参加省直工委竞赛答题活动。组织开展线上学、“指尖学”，运用“学习强国”、干部在线学院等平台，组织党员观看中央党校网络课程专题讲座。举办“永远跟党走”读书月主题征文和朗诵比赛。赴黄坡烈士陵园、刘胡兰纪念馆、兴县蔡家崖等革命传统教育基地举行主题党日活动。开发运用“复兴一号”流动党员在线学习平台，实时推送党史学习教育学习内容，线上累计点击学习2.3万人（次）；线下组织8期流动党员党史学习教育讲座，培训1100余人，确保党史学习教育全员覆盖。

 ——突出实践特色，担当职责使命。人社厅党组坚持把学习教育同总结经验、观照现实、促进工作一体推进，真正把学习成效转化为全方位推动高质量发展的重要方略和具体举措。结合人社事业的职责使命，着力在四个方面集中发力：一是推进全民技能提升工程，努力实现更加充分更高质量就业；二是积极稳妥推进社保制度改革，加快构建覆盖全民的社会保障体系；三是深化人才人事体制机制改革，不断激发人才创新创造活力；四是健全社会稳定风险防控机制，切实保障劳动者合法权益。

山西省人社厅在运城零工市场服务大厅调研。

 人民网：在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动中，山西省人力资源和社会保障厅如何回应群众关切，重点解决什么问题？

 陈振亮：党史学习教育开展以来，山西人社部门始终站稳人民立场，牢牢把握党史学习教育的实践特色，把服务群众作为党史学习教育的目标导向，坚决扛起新时代保障和改善民生的历史使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把人民群众摆在心中最高位置，以群众期盼作为奋斗目标，用群众满意检验工作成效，用人社部门的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，推动机关作风效能和人民群众满意度“双提升”。

 ——深入问需于民。4月份，班子成员分别带队深入市县、企事业单位和管理服务对象，广泛听取意见，了解民生需求。8月份，抽调组织厅机关干部集中一个月时间，深入高等院校、省属医院、省管企业开展蹲点调研，面对面向干部职工问效、问需、问计，针对性解决39项重点问题，切实服务基层、服务群众、服务市场主体。

 ——亮出实事清单。着眼人社部门作为公共服务重要提供者、社会公平正义重要维护者的职能定位，牢牢把握党史学习教育的实践特色，聚焦人社领域服务对象的所急所忧所盼，察民情访民意，抓难点堵痛点，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。党史学习教育启动之初，厅党组就结合年初民主生活会征集到的意见建议、党组查摆的突出问题，对“我为群众办实事”的重点内容进行梳理，进一步细化为民办实事清单，形成全厅层面11件惠民实事，明确牵头处室（单位）、任务举措、目标时限。

 ——狠抓实事落实。积极兑现承诺，实行“周调度、月汇报”制度，形成项目有清单、落实有举措、完成有反馈的工作闭环，推动办实事工作取得积极进展。一是全面推行职业技能电子培训券，实行“发券-培训-持证-兑现”闭环管理，实现职业技能培训提质增效，截至目前，全省发放电子培训券389.37万张，组织培训183.9万人。二是建立起三级联动省外劳务服务体系，设立省劳务服务总站1个、区域中心服务站3个、工作站114个，开展劳务协作，实现省外新输出就业33.2万人。三是做好农民工返岗复工“点对点”服务保障，今年2月以来，全省已组织专车（厢、机）783车次，帮助3.15万名农民工返岗复工。四是全面开展失业保险“惠企稳岗促就业、保障扩围保民生”行动，截至目前，共发放失业保险稳岗返还资金2.93亿元，惠及170万名职工；发放技能提升补贴资金4683.55万元，惠及2.9万名职工；发放失业补助金8.7亿元，惠及18万人。五是优化7项社保高频服务事项，推动实现社保服务“一网通办”，另外积极同银行协调，免除养老保险待遇发放后信息推送费用，为群众每年节省短信服务费2亿多元。六是加强工伤保险信息系统建设，实现全省工伤认定、劳动能力鉴定网上申请和工伤保险待遇支付网上办理，为用人单位和工伤职工提供方便快捷服务。七是维护农民工合法权益，抓好实名制、农民工工资专用账户、总包代发等各项制度落实，确保农民工拿到应有的劳动报酬，向社会公布重大欠薪违法行为101起，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件44起，为2.41万名农民工追发工资2.96亿元。八是组织农林卫等领域专家深入贫困地区开展专题培训、田间讲学、技术指导等特色专家服务团活动，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，服务基层发展。九是深入推进“人社服务快办行动”，将省直事业单位人员流动8项人社服务事项整合成“一件事”，办理时限压缩率50%，申请材料精简率40%；推动专业技术人员资格证书发放电子化和证书补办全流程网办，截至目前共计发放电子证书1.3万余张。十是拓展社会保障卡应用，加载交通出行和文化旅游功能，可持卡在省内11个城市和全国303个城市乘坐公交、地铁、轮渡等公共交通出行，享受“山西文旅年卡”优惠服务。十一是进一步提高养老保险待遇水平，企业、机关事业退休人员人均月增加161元和162.7元；提高最低工资标准，由现行4档调整为3档，即一类1880元、二类1760元、三类1630元；提高失业保险金标准，计发比例调整为当地最低工资标准的85%，不断增加群众收入。随着这些基层反映强烈的困难事、群众呼声较多的烦心事的突破、解决，使人民群众实实在在地感受到了人社部门党史学习教育催生出的新气象、新变化。

 人民网：党史学习教育是全党的一项重要长期性工作，请问山西省人力资源和社会保障厅计划如何建立长效的机制，推动党史学习教育融入日常？

 陈振亮：党史学习教育，“学”与“悟”是基础，“做”与“行”是重点，“常”与“长”是关键。人社厅党组坚持把构建长效机制作为高标准高质量完成党史学习教育的关键一环，把抓长抓常作为基本方法，把建章立制作为治本之策，积极探索长效落实机制，推动党史学习教育成果与全方位推动高质量发展深度有机融合，融入日常、做在经常。

 ——健全完善学用结合长效机制。坚持把思想政治建设放在首位，坚持好“第一议题”制度，将党委（党组）中心组理论学习、“三会一课”与“读书班”结合起来，紧扣具体实际开展研讨交流，形成解决一批民生问题和破解一批发展难题的实招硬招，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    ——健全完善“党建品牌”创建长效机制。围绕加强党的政治建设、推进党史学习教育经常化持久性、促进党建与业务工作深度融合、抓实建强基层党组织、破解长期困扰机关党建发展的痼疾顽症等热点难点问题，对省直机关“十大党建品牌”——省留学人才和专家服务中心党支部开展党建工作的经验做法进行深化拓展、提质增效，发挥品牌的示范、引导、激励效应，进一步发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。

 ——健全完善“解民忧、办实事”长效机制。按照“切口小、发力准、效果好”的标准，持续发动各处室、各厅属单位聚焦群众反映集中的共性需求和普遍性问题、亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，进一步列出重点清单，继续推出一批便民利民惠民的实招硬招，在解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事上持续发力，及时将群众关心关注转化为实实在在的民生工程，变为一件件具体承诺实事，逐项落实、逐条兑现。

“山西省外出务工人员服务总站”揭牌暨 “职业技能电子培训券”首发仪式。

 人民网：山西省第十二次党代会刚刚结束，全省上下正在迅速把思想和行动统一到大会精神上来，起而行之、真抓实干。那么，山西省人力资源和社会保障厅将如何贯彻落实省党代会精神，推动高质量发展？

 陈振亮：省第十二次党代表大会是在两个大局交织、两个百年目标交汇、两个五年规划交接的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省党代会报告主题鲜明、高屋建瓴，突出体现了“两个维护”的坚定政治方向，树立了紧跟时代的鲜明战略导向，明确了争先崛起的强烈发展志向，坚持了久久为功的正确政绩取向，为我省进一步加快转型蹚新路步伐、全方位推动高质量发展绘就了美好蓝图。

 当前和今后一个时期，全省人社系统要把不折不扣学习好、传达好、贯彻好、落实好省第十二次党代表大会精神作为一项重要政治任务抓紧抓实，同时把贯彻省第十二次党代表大会精神与学习贯彻党的十九届六中全会精神和正在开展的党史学习教育紧密结合起来，不断将学习贯彻会议精神、抓好各项工作落实引向深入，切实展现出拥护中央、拥护核心的新风貌；展现出解放思想、实事求是的新风貌；展现出真抓实干、久久为功的新风貌；展现出严守规矩、廉洁自律的新风貌。

 省第十二次党代表大会报告总结过去工作有6条启示，其中有1条是“必须心系人民，与群众想在一起，干在一起。”特别强调，要坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为全方位推动高质量发展的根本目的进行了重点部署，这是我们做好人社工作的根本指引。人力资源和社会保障工作涉及民生，与人民群众切身利益紧密相连，省第十二次党代表大会对就业创业、社会保障、劳动关系等人社工作提出了新的目标要求。完成这些目标任务，人社部门职责所系、使命在肩。

 下一步，在省委、省政府的坚强领导下，山西人社系统将精准把握全方位推动高质量发展的目标要求，在全省发展的大前提、大逻辑、大背景下考量推进人社工作，紧跟省委、省政府决策部署，紧贴人民群众对美好生活的需求期盼，紧扣构建新发展格局的实践要求，积极主动作为、创新实干担当，扎扎实实为群众办实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力交出全方位推动高质量发展的人社高分答卷。

 强化就业优先政策，着力实现更加充分更高质量就业。省第十二次党代会提出要促进更加充分更高质量就业。人社部门将坚持把稳就业保就业摆在第一位，深入落实省委省政府关于市场主体倍增工程决策部署，大力促进人力资源服务业发展，进一步健全公共就业服务体系，持续稳定和扩大岗位供给，确保全省就业形势总体稳定。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。着力推进产业集群培训、高素质农民培训、高技能领军人才培养，提高技能培训的质量和精准性。积极开展劳务协作对接，持续打造区域特色劳务品牌，进一步扩大省外输出就业规模。

 深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系。省第十二次党代会要求持续完善社会保障体系。人社部门将全面实施全民参保计划，全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，及时将非公经济组织人员、农民工、新业态从业人员等重点群体纳入参保范围，提高企业年金参保率。积极做好企业职工基本养老保险全国统筹相关工作，完善工伤保险省级统筹，实施失业保险省级统筹。落实国家和我省待遇调整机制，确保社会保险各项待遇按时足额发放。深入推进社保经办机构设置、政策标准、经办流程、信息系统全面统一，进一步提高经办管理服务水平。

    持续加强人才工作，激发人才创新创造活力。省第十二次党代会要求坚持把人才工作摆在更加突出的位置，深化人才发展体制机制改革，积极为人才松绑。人社部门将围绕“六新”发展和战略性新兴产业集群，开展专业技术人才知识更新工程，重点培养培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。组织好事业单位公开招聘工作，按需保障事业单位引进高层次人才。鼓励支持企事业单位申请设立博士后科研流动（工作）站。用足用好国家表彰政策，激励人才干事创业。进一步推进用人单位自主评审和社会化评审，探索将新职业、新业态、新模式纳入职业评价范围。

 优化收入分配格局，构建和谐劳动关系。省第十二次党代会要求积极有为地促进共同富裕，打造共建共治共享的社会治理格局。人社部门将深入落实技能富民战略，增加群众工资性收入，稳步提高社保待遇水平，增加群众转移性收入。健全劳动力市场价位信息体系，强化工资指导线制度、企业薪酬调查发布制度、最低工资保障制度落实，提高劳动报酬在初次分配中的比重。持续做好根治拖欠农民工工资工作，深入实施金融机构保函替代农民工工资保证金制度。加强新就业形态劳动者权益保障，开展好维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动。

 持续优化营商环境，切实提升服务效能。省第十二次党代会要求全面创优营商环境。人社部门将继续深化“放管服”改革，推进企业和群众眼里的“一件事一次办”集成服务，实现“一次告知、一表申报、一套材料、一窗受理、一网通办、统一出件”。持续推进“证照分离”改革和证明事项告知承诺制改革，打造“三无三可”营商环境。大力推进人社政务服务“跨省通办”“全省通办”，推动线上线下融合、本地异地同步，支撑“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等多种办理模式，着力提升服务水平。