2021年度山西省人力资源和社会保障

事业发展统计公报

山西省人力资源和社会保障厅

 2021年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级人力资源和社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动人力资源和社会保障各项工作取得积极进展，实现了“十四五”良好开局。

 一、劳动就业

 年末全省就业人员1715万人，其中城镇就业人员1014万人。全省就业人员中，第一产业就业人员占23.4%；第二产业就业人员占25.5%；第三产业就业人员占51.1%。

图1  近五年全省就业人员产业构成情况

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 2021年全省农民工总量580.0万人，比上年增加21.0万人，增长3.8%。其中，本地农民工303.3万人，增长8.0%；外出农民工276.7万人，下降0.5%。

 全年城镇新增就业50.57万人，有17.78万城镇失业人员实现再就业，就业困难人员就业4.04万人。年末城镇登记失业人员20.00万人，城镇登记失业率为2.27%。全年全省共帮助1035户零就业家庭实现每户至少一人就业。选派661名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。春节期间，为应对新冠肺炎疫情影响，会同有关部门开展农民工返岗复工“点对点”服务保障工作，全省共组织专车（厢、机）783车次，帮助3.15万名农民工返岗复工。

 2021年，岗位需求与求职人数的比率约为1.85，全省人力资源市场用工需求大于劳动力供给，供求总体保持平衡。

图2  近五年城镇新增就业人数

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图3  近五年城镇失业人员再就业人数

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图4  近五年城镇登记失业情况

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年末，全省共有人力资源服务机构1106家，从业人员10398人。全年共为11.32万家次用人单位提供人力资源服务，为135.18万人次劳动者提供就业、择业和流动服务。

二、社会保险

全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计1812.18亿元，比上年增加387.03亿元，增长27.16%；基金支出合计1674.40亿元，比上年增加149.42亿元，增长  9.80%。

图5  近五年三项社会保险参保人数

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图6  近五年三项社会保险基金收支情况

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（一）养老保险

年末全省参加基本养老保险人数为2653.13万人，比上年末增加69.35万人。全年基本养老保险基金收入1731.34亿元，基金支出1598.76亿元。年末基本养老保险基金累计结存1881.57  亿元。

年末全省参加城镇职工基本养老保险人数为1015.19万人，比上年末增加69.38万人。其中，参保职工710.53万人，参保离退休人员304.66万人，分别比上年末增加55.85万人和13.53万人。年末城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为831.09万人，比上年末增加66.29万人。

全年城镇职工基本养老保险基金收入1609.68亿元，基金支出1526.09亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存1562.76亿元。落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2021年，我省上解中央调剂金133.2亿元，国家下拨我省中央调剂金194.59亿元。

年末城乡居民基本养老保险参保人数为1637.94万人，比上年末减少0.02万人。其中，实际领取待遇人数420.95万人。

全年城乡居民基本养老保险基金收入121.66亿元，基金支出72.67亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存318.80亿元。

年末全省有1504户企业建立企业年金计划，参加职工69.16万人，年末累计基金规模达525.98亿元。

职业年金市场化投资运营工作稳步推进。年末全省职业年金基金投资运营规模379.73亿元，当年投资收益额20.35亿元。

（二）失业保险

年末全省参加失业保险人数为504.48万人，比上年末增加35.10万人。年末全省领取失业保险金人数为3.67万人，比上年末增加0.43万人。全年共为69679名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年增加10531人。失业保险金月人均水平1393元，比上年增长4.19%。延续实施阶段性扩大失业保险保障范围政策一年，向当年新发生的19.66万参保失业人员发放失业补助金。

全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费8894.34万元，比上年增加15.04%。全年发放稳岗返还惠及职工215.7万人，发放技能提升补贴惠及职工5.73万人。

全年失业保险基金收入35.67亿元，基金支出25.58亿元。年末失业保险基金累计结存162.36亿元。

（三）工伤保险

年末全省参加工伤保险人数为640.12万人，比上年末增加10.60万人。全省新开工工程建设项目工伤保险参保率为100%。全年认定（视同）工伤28286人，评定伤残等级20751人。全年有8.25万人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金收入45.18亿元，基金支出50.06亿元。年末工伤保险基金累计结存36.34亿元（含储备金19588万元）。

三、人才人事

年末全省享受国务院特殊津贴人员2127名，“百千万人才工程”国家级人选55名。太原理工大学寇子明教授、山西白求恩医院张瑞平教授被授予全国杰出专业技术人才，山西大学量子精密测量团队和山西医科大学第二医院骨科被授予全国专业技术人才先进集体。开展农业、卫生专家服务基层活动，全年先后8次组织农业领域专家76人次,在阳高县、天镇县举办技术培训13次,田间技术指导17次,培训农技人员1000余人次,示范推广“黄花菜套种甘蓝立体高效种植技术”等8项新技术,打造核心示范区示范田3000余亩,辐射带动示范区15000余亩。先后2次组织医疗卫生专家34人次,深入五台县、天镇县开展内科、外科等专业义诊,累计服务群众1400余人次。

做好留学回国人员科技活动择优资助工作，选拔55项科技活动项目给予资助，资助金额372万元。

年末全省共有博士后科研工作站37个、博士后科研流动站51个，为33个博士后科研（工作）站中的224名博士后人员拨付专项补助经费1792万元，全省累计有950名博士进入博士后科研流动站（工作站）从事研究工作。

实施专业技术人才知识更新工程。全年举办国家级高级研修项目4期、省级高级研修项目36期，累计培训急需紧缺高层次人才3071人。

全年全省共有约49.01万人报名参加专业技术人员资格考试，约9.05万人取得资格证书。年末全省累计共有208.74万人取得各类专业技术人员资格证书。

年末全省共有技工院校74所，在校学生96142人。全省技工院校共招生34059人，毕业生27868人，面向社会开展培训19.37万人次。年末全省共有就业训练中心38所，民办培训机构778所。全年共组织补贴性职业技能培训220.3万人次和以工代训6.14万人。其中，培训农村转移就业劳动力66.08万人次，培训脱贫人口及脱贫家庭子女26.98万人次，培训失业人员6.56万人次，培训毕业年度高校和中职毕业生3.44万人次。

年末全省共有职业技能等级评价机构548个，职业资格评价或职业技能等级认定考评人员9738人。全年共有90.82万人次参加职业资格评价或职业技能等级认定，76.02万人次取得职业资格证书或职业技能等级证书，其中17103人次取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书。

高质量组织全国脱贫攻坚总结表彰推荐工作，经山西省功勋荣誉表彰工作领导小组初审、省委常委会会议审定推荐的55名先进个人、41个先进集体全部受到表彰。持续推进省部级表彰奖励工作，组织开展山西省脱贫攻坚总结表彰，以省委省政府名义表彰山西省脱贫攻坚先进集体300个、先进个人500名；组织开展山西省优秀人才突出贡献奖评选，以省委省政府名义授予10名专家“山西省优秀人才突出贡献奖”。从严从紧清理上报创建示范活动，圆满完成省级创建示范活动清理整合工作。

事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖，聘用合同签订率超过97%。事业单位岗位设置管理制度进一步健全完善，岗位设置完成率超过98%。事业单位公开招聘制度全面推行，2021年全省公开招聘事业单位工作人员17370人，其中省直事业单位2587人，各市事业单位14783人。

落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。对高校、科研机构、公立医院等事业单位，继续实施绩效工资总量倾斜政策。深化公立医院薪酬制度改革。完善科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。落实义务教育教师工资待遇。

四、劳动关系

年末全省报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计9.87万份，覆盖职工542.45万人。经全省各级人力资源社会保障部门审批并在有效期内实行特殊工时制度的企业   132户，涉及职工5.68万人。继续开展企业薪酬调查和信息发布工作，省级层面发布不同职业、不同岗位等级从业人员工资价位信息。合理调整最低工资标准。

全年全省各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构共办理劳动人事争议案件1.97万件，涉及劳动者2.43万人，涉案金额3.28亿元。全年办结争议案件1.95万件，调解成功率75.9%，仲裁结案率99.1%，仲裁终结率66.4%。

全年全省各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位35486户次，涉及劳动者76.08万人次。书面审查用人单位9306户次，涉及劳动者21.93万人次。全年共立案查处各类劳动保障违法案件243件。加大劳动保障监察执法力度，通过立案和协调方式为34896名劳动者追发工资等待遇40441万元。督促用人单位与46456名劳动者补签劳动合同。督促103户用人单位办理社保登记。依法查处人力资源市场违法行为，取缔非法职业中介机构11户。

五、人社帮扶

全省各级人力资源社会保障部门迅速有序完成“三农”工作重心转移，及时调整完善巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作领导体制和工作机制，全面落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变，强化就业促进、强化技能提升，统筹推进社保、农民工权益维护、人才倾斜支持等各项工作，扎实有力推进人社帮扶工作取得显著成效。

2021年，全省脱贫劳动力务工总量达到95.11万人，比上年增长3.59%。全年共为177.79万困难人员代缴城乡居民基本养老保险费。全国乡村振兴职业技能大赛上，我省22位选手参加全部11个比赛项目，4位选手获得项目铜牌、9位选手获得项目优胜奖，“技能中国行2021—走进新疆”技能展示交流活动中，众多山西手艺绝活闪亮登场，充分展现了山西特色、山西精彩。“乡招村用”政策从10个原深度贫困县扩展到46个乡村振兴重点帮扶县。组织农业、卫生专家深入重点帮扶县开展服务活动。在定点帮扶五台县推进消费帮扶，直接增加农民经济收入63.83万元。配合人社部做好天镇县的定点帮扶工作。

六、行风和基础建设

全省人社系统持续推动“人社服务快办行动”，推动企业招用员工、高校毕业生就业、职工退休等10个“一件事”打包办，稳岗返还申领、职工退休申请、失业保险金申领等20个高频服务事项提速办，职工基本养老保险关系转移接续、领取养老金人员待遇资格认证等30余个事项跨省通办，全面开展证明事项告知承诺制，推进人社政务服务“好差评”，社保卡服务实现全面接入政务服务“好差评”系统。持续开展人社业务技能练兵比武，16948名干部职工参与“日日学、周周练、月月比”线上练兵，培树6名全国“岗位练兵明星”，累计推荐13名“人社服务标兵”，3人获得“人社服务标兵”称号，组织开展“人社服务标兵”先进事迹宣讲会。山西人社微信推出“你问我答”系列活动，发布42期，解答问题200余个，活动涵盖了就业创业、职业技能提升、社保转移、退休办理、出国劳务办理及培训报名等多个方面的内容。累计开展“人社厅局长走流程”活动1037次，聚焦政策短板、流程不优、服务不便等问题，狠抓整改落实。推动3个省本级和10个地市人社窗口服务视频实时接入部监测指挥平台。

全省人力资源社会保障法治工作取得新进展。配合省人大常委会完成《山西省人民代表大会常务委员会关于促进技能山西建设的决定（草案）》的起草制定工作；会同省司法厅制定出台《山西省保障农民工工资支付办法》。统筹推进“立改废”工作，根据人社事业改革发展需要及上位法变动情况，对2000年以来由人社部门牵头制定的142件规范性文件进行专项清理。严格落实规范性文件起草审核、备案审查工作机制，认真做好行政复议和行政应诉工作。加大行政执法监督力度，严格规范行政行为。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动和“尊法守法·携手筑梦”服务职工法治宣传行动。

科学编制《山西省“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》、《山西省“十四五”公共服务和社会保障事业规划》、《山西省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》等规划，有序推进各项规划实施，实现良好开局。

年末，全省社会保障卡累计持卡人数为3656万人。领用电子社保卡人数1706万人，申领电子社保卡人口覆盖率48.9%，电子社保卡在26个渠道提供服务，并开通了83项本省属地服务，以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”稳步推进。我省与全国一体化政务服务平台对接，开通了65项服务“一网通办”，包括30项服务“跨省通办”。“民生山西”APP用户1385.3万人，实现103项人社服务“掌上办”。全省12333电话服务全年来电总量约268万次，综合接通率为80%。

注：1.本公报中的有关数据为正式年报数据。

    2.全省就业人员及分三次产业人员有关数据来源于山西省统计局。

    3.全省农民工有关数据来源于国家统计局山西省调查总队。

    4.本公报中部分数据因四舍五入的原因，存在着分项合计与总计不等的情况。